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  • 黨建統領未來社區工作規范指引 探索高水平打造新時代黨建新高地

    來源:杭州日報 發布:2022-08-30 09:28:23

    建立小區黨組織3600余個,深化“黨組織、物業、業委會”三方協同治理架構;建立舊改項目黨組織261個,設立實體化黨建陣地279個……在杭州,從把“支部建在小區上”,全面推進小區黨建,到“老舊小區改造到哪里,黨組織就建在哪里”,越來越多的力量聚集在黨組織周圍,社區治理和舊改取得了“看得見、摸得著”的成效。

    當前,未來社區建設如火如荼。如何建設好未來社區,成了基層黨建的新課題。黨建的“紅色基因”繼續在未來社區延伸,通過大力推動社區黨建體系不斷完善,推動黨組織嵌入未來社區生產生活全服務鏈,實現了資源在未來社區集聚、服務在未來社區深化。

    “我們將在舊改黨建的基礎上汲取經驗,全面加強黨對未來社區建設的領導,切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為發展優勢,為黨建統領未來社區建設提供更多有益探索。”市建委黨組相關負責人表示,要加快構建“黨建統領、多跨融合、數智賦能、共建共享”的未來社區治理新格局,推動全市未來社區建設各項任務落地落實,打造共建共治共享的人民幸福美好家園。

    可復制、能推廣 舊改黨建經驗為未來社區建設注入“紅色動能”

    在老舊小區改造中,往往會遇到群眾訴求多樣化、多方力量融合難的問題,增加了老舊小區改造“溝通”的成本。

    黨組織牽頭抓總的重要性就體現在這里。上城區紅梅社區這個“舊改標桿”就通過黨建這個切入口,將老舊小區改造中的操心事、煩心事一件件推進解決。

    1995年,因杭州城站火車站建設需要,項目回遷安置居民落戶城東閘弄口,成立紅梅社區。社區“年齡”近30歲,和大多數老舊小區一樣,面臨著基礎設施薄弱、管網破損多、居民停車難等軟硬件問題。

    2020年7月,紅梅社區迎來了舊改利好。

    “在舊改中,我們面臨的最大困難就是居民意見統一難。”紅梅社區黨委書記、居委會主任孫燕芬回憶起舊改初期,“居民們都是為了社區好,你一言我一語,都有自己的意見,但是到底怎么改、改哪里,還是需要統一安排。”

    怎么解決?紅梅社區成立舊改黨支部,以黨組織為中心,統籌凝聚起散布小區的網格、樓棟、業委會、企退人員等各類組織和治理力量,探索建立黨建統領公約自治體系,為舊改搭起了“主心骨”。

    “最終,我們以黨員帶動鄰里‘坊員’,連續14天走訪2608戶居民,通過‘鄰里圓桌會’居民議事平臺,共同議事協商26次,最終以97.3%的同意率圓了居民舊改夢。”孫燕芬說。

    完成了老舊小區改造,紅梅社區也并未停止“邁向更好”的腳步。2021年12月,紅梅社區列入省級舊改類未來社區創建名單,并以一個鄰里中心、一個農貿市場、一條紅梅小街、N個主題公園為藍本開始構建未來鄰里場景。

    黨建統領老舊小區改造,給未來社區建設帶來了什么樣的啟示?和舊改一樣,統籌居民意見是關鍵。

    “黨建統領,依然是紅梅社區創建未來社區的關鍵,基層黨建的‘底色’決定了未來社區的‘成色’。”孫燕芬介紹,紅梅社區將原有黨建平臺升級為“幸福鄰里坊”,落地全區現代社區建設1126框架體系,提升居民參與未來社區創建的便捷度。

    生活在這里20多年的居民陳榮富不由地感嘆:“大家力量往一處使,生活越來越舒心了。”

    實踐證明,越是新開拓的領域,越要旗幟鮮明加強黨的領導。

    去年,市建委黨組聯合市委組織部出臺了《關于以黨建引領高質量推進老舊小區改造提升的指導意見》,明確以舊改項目黨組織為圓心,凝聚各方力量,舊改工作越做越順。今年,市委組織部、市建委黨組又發布了《黨建統領未來社區工作規范指引(試行)》,探索高水平打造新時代黨建新高地。

    “接下來,我們將充分發揮黨建在未來社區建設系統謀劃、實施推進、長效運營各階段中的統領作用,持續推動各場景建設落地見效。”市建委黨組相關負責人說。

    添砝碼、做加法 創新黨建模式為未來社區建設架起“共富橋梁”

    延續舊改黨建經驗,要因地制宜、因時制宜、因人制宜,創新未來社區黨建新做法、新模式。

    功能性黨組織是打通社區建設和治理“最后一公里”的砝碼,能夠更廣泛地凝聚起人心共識,讓未來社區建設的路子越走越寬。

    在做深做實“一小區一支部一專員、一名黨員一樓道”機制上,拱墅區瓜山未來社區針對社區青年人多的特點,成立功能性黨支部,服務觸角繼續向基層延伸。

    “同時,我們還成立了首個未來社區團工委和電競、寵物等組團聯盟及漫畫、國風、建模等17個興趣社團,打造了以浙江街舞聯盟志愿者服務隊、朗詩公益團為核心的‘瓜山志愿者聯盟’,吸納優秀黨員、團員、志愿者、社區居民,發揮各自的特長和功能,共同參與社區治理。” 瓜山社區黨委書記、居委會主任葉其楊說,通過建強“最小細胞”來激活黨建“神經末梢”,瓜山社區著力于將未來社區建設作為更新社區服務理念、提升治理能力水平的重要契機,堅持推行“黨建統領+居民自治”模式。

    “小區功能型黨支部和團組織的建設,讓我們找到了工作之余的‘黨組織’。”說起家門口的黨支部,越來越多的黨員主動報到,積極參與未來社區的創建,傾情奉獻力量。

    未來社區歸根到底是民生工程,是為老百姓辦實事、辦好事的惠民工程。杭州在緊鑼密鼓推進未來社區建設工作中,既有單個社區的特色創新、實現路徑的機制創新,也形成了許多各具特色的黨建統領好經驗、好做法。

    如余杭區翡翠社區的服務型黨組織“6+X”(六個服務平臺+特色服務平臺)模式、臨平區海珀社區“綜合黨委”統籌下的“三社聯創”“社企聯盟”發展模式……

    截至今年8月,杭州共有未來社區創建單位152個,涵蓋老舊小區改造類、拆遷安置房提升類、商品房提升類、規劃新建類等多種類型,黨建統領未來社區建設正由點至面、逐步實現全域覆蓋。

    今年,市建委發布了全省首個市級未來社區驗收辦法——《杭州市城鎮未來社區驗收辦法(試行)》,“辦法”設置了黨建考核評分標準,旨在將黨建工作貫穿于未來社區建設全過程。

    “舊改類社區黨建模式相對成熟,我們也將繼續探索黨建統領全域未來社區建設。”市建委黨組相關負責人表示,未來社區建設要在黨建統領中匯聚更強發展動能,大力深化“黨建+未來社區”創建模式,不斷總結提煉經驗做法,爭創未來社區建設的全省標桿、全國示范,進一步描繪“兩個先行”的未來圖景。(記者 王昭奕 通訊員 杭建宣)

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